一、質(zhì)疑人及項目名稱

質(zhì)疑人：廣西盛信物業(yè)管理有限公司

聯(lián)系人：梁志敏

地址：南寧市青秀區(qū)民主路35號

項目名稱、項目編號：國家稅務(wù)總局鐘山縣稅務(wù)局2019-2021年度物業(yè)服務(wù)采購、項目編號：KLHZ2019F0501

二、質(zhì)疑事項及答復(fù)

貴公司于2019年7月24日派人送達質(zhì)疑函一份至我公司，針對貴公司提出的問題，我們進行了認(rèn)真審查，對貴司提出的本項目質(zhì)疑做如下回復(fù)：

質(zhì)疑事項一：貴公司發(fā)售的國家稅務(wù)總局鐘山縣稅務(wù)局2019-2021年度物業(yè)服務(wù)采購項目（項目編號：KLHZ2019F0501）的公開招標(biāo)采購文件中載明原件核查部分，第十六頁第三章第二款關(guān)于商務(wù)標(biāo)評要求“類似業(yè)績分（原件核查）”和“企業(yè)信譽分（原件核查）”，截至到發(fā)布中標(biāo)公告時間，我公司依然沒有收到貴公司要求核查原件的通知。是否貴公司會因我公司沒有帶原件到現(xiàn)場，沒有給我公司牽涉到原件核查的所有商務(wù)標(biāo)的評分？貴公司標(biāo)書文件也沒有寫明“現(xiàn)場原件核查”，特別是在時間方面沒有明確是否現(xiàn)場原件核查？這是標(biāo)書存在的瑕疵，不得讓人懷疑是否存在暗箱操作。我們對商務(wù)標(biāo)部分的評分嚴(yán)重質(zhì)疑。要求予以說明，復(fù)評商務(wù)標(biāo)部分評分。

在投標(biāo)當(dāng)日，貌似三家公司參加投標(biāo)，也只有一家公司帶了原件到現(xiàn)場，如果是否以此唯有沒有給予商務(wù)標(biāo)分?jǐn)?shù)，是否是對參加投標(biāo)的物業(yè)公司的非常不公平。整個招標(biāo)過程三家公司只有一家公司帶了原件，不得不讓人懷疑是貴公司通知了該公司（文雅園）帶原件。

另，投標(biāo)當(dāng)日，如果恰逢不止一個投標(biāo)項目需要參加投標(biāo)，同時需要現(xiàn)場原件核查，眾所周知公司證件、供應(yīng)商業(yè)績也只有原件一套，如此沖突，怎么處理？貴公司是否有考慮過？這樣是否是對參加投標(biāo)的投標(biāo)人的權(quán)益的漠視？讓投標(biāo)人如何選擇？

答復(fù)一：貴公司的本條質(zhì)疑事項與2019年7月23日遞交的質(zhì)疑函內(nèi)容有重復(fù)，相關(guān)回答請參考2019年8月5日的另一份質(zhì)疑答復(fù)函。本項目采用公開招標(biāo)方式進行采購，采購文件于2019年6月21日至2019年6月28日止公開發(fā)售。至2019年7月11日開標(biāo)截止時間止，未對文件進行修改和補充，文件內(nèi)容均公開、公平。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)響應(yīng)采購文件需求。貴公司知曉自身未攜帶原件事宜，但直至評標(biāo)工作結(jié)束后并未遞交相關(guān)原件供評標(biāo)委員會審核。

質(zhì)疑事項二：貴公司在投標(biāo)人須知（招標(biāo)文件第四頁）第11款“提交投標(biāo)文件的截止時間、地點：時間：2019年6月11日下午15時30分（北京時間）地點：鐘山縣政務(wù)中心交易大廳（鐘山縣興鐘中路14號碼：電話：0774-8971192）；”第十二款“開標(biāo)時間、地點：時間2019年6月11日下午15時30分（北京時間）”地點：鐘山縣政務(wù)中心交易大廳（鐘山縣興鐘中路14號碼：電話：0774-8971192），此兩款與貴公司招標(biāo)文書第一部分商務(wù)部分第二頁第（五）投標(biāo)截止時間及開標(biāo)時間等：“投標(biāo)截止時間：投標(biāo)人應(yīng)于2019年7月11日下午15時30分前將投標(biāo)文件密封送交到鐘山縣政務(wù)和中心交易大廳（鐘山縣興鐘中路14號碼：電話：0774-8971192）逾期送達或未密封將予以拒收（或作無效投標(biāo)處理，開標(biāo)時間及地點：本次招標(biāo)將于2019年7月11日下午15時30分整在鐘山縣政務(wù)中心交易大廳（鐘山縣興鐘中路14號：電話：0774-8971192）開標(biāo)）”均有出入，時間完全不一致，兩處文件存在嚴(yán)重紕漏。且貴公司對于澄清說明，在招標(biāo)文書中第9頁11.2頁做了說明“澄清或者修改時間具體見投標(biāo)人須知前附表。”可見投標(biāo)人須知前附表的重要性。截至中標(biāo)通知書公示也未見貴公司時候做任何書面變更通知與澄清，我們公司更加有理由相信貴公司對于文件處理的不嚴(yán)謹(jǐn)與隨意性，導(dǎo)致后面對商務(wù)標(biāo)評分的不透明性，對其他參評公司的不公平性。

答復(fù)二：因本公司工作人員編寫文件疏忽，造成采購文件里面有開標(biāo)時間不一致之處，本公司向所有投標(biāo)人致歉。幸而至開標(biāo)截止時間前，所有報名本項目的投標(biāo)人均能知曉并按招標(biāo)公告上的開標(biāo)時間到達開標(biāo)現(xiàn)場。開標(biāo)工作得以順利進行。感謝各投標(biāo)人的配合和理解。

質(zhì)疑事項三：貴公司招標(biāo)文件第13頁26.5.2“評標(biāo)委員會認(rèn)為投標(biāo)人的報價明顯低于其他通過符合性審查投標(biāo)人的報價，有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠信履約的，應(yīng)當(dāng)要求其在評標(biāo)現(xiàn)場合理的時間內(nèi)提供書面說明，必要時提交相關(guān)證明材料。【證明材料為：投標(biāo)人在2017年1月1日以來至少承接過兩個及以上類似物業(yè)服務(wù)商務(wù)業(yè)績的費用成本組成明細(xì)（并提供該項目中標(biāo)通知書原件及合同原件、招標(biāo)文件或招標(biāo)控制價證明材料、業(yè)主出具的完成項目服務(wù)的證明材料）】”該條款寫得很清楚是在合理的時間內(nèi)，證明貴公司是知道合理的時間對于投標(biāo)人的重要性。且對于這些原件的提供該處也說明了是附條件要求的，而不是不附條件要求的。

答復(fù)三：本項目采購文件載明的投標(biāo)截止時間及開標(biāo)時間和開地點為：投標(biāo)截止時間：投標(biāo)人應(yīng)于2019年7月11日下午15時30分前將投標(biāo)文件密封送交到鐘山縣政務(wù)中心交易大廳（鐘山縣興鐘中路14號，電話：0774-8971192），逾期送達或未密封將予以拒收（或作無效投標(biāo)文件處理）。開標(biāo)時間及地點：本次招標(biāo)將于2019年7月11日下午15時30分整在鐘山縣政務(wù)中心交易大廳（鐘山縣興鐘中路14號，電話：0774-8971192）開標(biāo)。評標(biāo)委員會的評標(biāo)時間是在開標(biāo)會議結(jié)束后進行評標(biāo)的，相關(guān)資料原件如貴公司需要補充的可以在評標(biāo)工作結(jié)束前補充。貴公司直至評標(biāo)工作結(jié)束后也并未遞交相關(guān)原件供評標(biāo)委員會審核。根據(jù)《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》中華人民共和國財政部令第87號文第六十四條規(guī)定：評標(biāo)結(jié)果匯總完成后，除下列情形外，任何人不得修改評標(biāo)結(jié)果：（一）分值匯總計算錯誤的；（二）分項評分超出評分標(biāo)準(zhǔn)范圍的；（三）評標(biāo)委員會成員對客觀評審因素評分不一致的；（四）經(jīng)評標(biāo)委員會認(rèn)定評分畸高、畸低的。貴公司所提出的訴求均不符合上訴規(guī)定。

質(zhì)疑事項四：對于排名最高的文雅園公司，我們對其相關(guān)資料也進行了一些了解。該公司于2016年在賀州成立分公司。該分公司先后兩次在賀州市八步區(qū)違反相關(guān)稅務(wù)稅收管理政策，分別是賀八稅簡罰【2018】1050號未按規(guī)定辦理資料（信用資料）與【2019】41839號稅收管理政策印花稅有紕漏，且被稅局進行了簡罰處理，存在稅收管理瑕疵。目前文雅園物業(yè)公司又參加了鐘山稅局的投標(biāo)，是否是對本次投標(biāo)的不負(fù)責(zé)任？很奇怪的是文雅園賀州分公司在2019年5月底提請注銷該分公司的申請，于2019年6月4日正式注銷。對于一個需要在賀州區(qū)域發(fā)展業(yè)務(wù)的物業(yè)公司來說，該做法實在令人匪夷所思，不得不懷疑該公司還存在其他經(jīng)營管理紕漏。在該公司注銷前隸屬于文雅園公司，且在其委托下開展業(yè)務(wù)。二行政罰單間接說明文雅園公司不具備健全的財務(wù)會計制度，且沒有依法繳納稅收的管理能力，存在信用瑕疵，違反了本次招標(biāo)的資格條件要求:供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)符合投標(biāo)人須知前附表中規(guī)定的下列資格條件要求（招標(biāo)文件）

（1）具有獨立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；

（2）具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務(wù)會計制度；

（3）具有履行合同所必須的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；

（4）有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；

（5）參加政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄；政府采購法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定的其他條件。

違反了第（2）、（4）點。

雖然文雅園公司作為本次投標(biāo)主體，但真正進行項目管理的為其前賀州分公司團隊。不得不質(zhì)疑該團隊在財務(wù)管理上的謹(jǐn)慎與尊重國家相關(guān)稅收政策的態(tài)度，文雅園公司總部也難逃響應(yīng)的財務(wù)監(jiān)督責(zé)任。

附件如下：（質(zhì)疑函中相關(guān)截圖無法復(fù)制）貴公司可以核實相關(guān)資料。

 貴公司應(yīng)該針對其以上情況對其進行資格再審查，同時該項目也在賀州市區(qū)域，如此操作是否是對其他物業(yè)公司的不負(fù)責(zé)任？

答復(fù)四：本項目在招標(biāo)公告中和投標(biāo)人須知中經(jīng)載明的投標(biāo)人資格要求為：

（1）投標(biāo)人資格要求：

1、國內(nèi)注冊具有獨立法人資格（指按國家有關(guān)規(guī)定要求注冊的），具備法人資格，經(jīng)營本次采購內(nèi)容；2、對在“信用中國”網(wǎng)站(www.creditchina.gov.cn)、中國政府采購網(wǎng)(www.ccgp.gov.cn)等渠道列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄名單及其他不符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定條件的供應(yīng)商，拒絕其參與政府采購活動。3、本項目不接受聯(lián)合體投標(biāo)。

（2）資格審查的內(nèi)容為：

23.資格審查

23.1　公開招標(biāo)采購項目開標(biāo)結(jié)束后，采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法對投標(biāo)人的資格進行審查。合格投標(biāo)人不足3家的，不得評標(biāo)。

有下列情形之一的，應(yīng)在資格審查時按照無效投標(biāo)處理：

(1)投標(biāo)人未按照招標(biāo)文件規(guī)定提交投標(biāo)保證金的；

(2)投標(biāo)人不具備招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)人資格條件的；

(3)報價超過招標(biāo)文件中規(guī)定的預(yù)算金額或者最高限價的；

(4)投標(biāo)人存在失信記錄的。

失信記錄是指，通過“信用中國”網(wǎng)站(www.creditchina.gov.cn)、中國政府采購網(wǎng)(www.ccgp.gov.cn)查詢相關(guān)主體信用記錄，列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄名單及其他不符合《政府采購法》第二十二條規(guī)定條件的情況。兩個以上的自然人、法人或者其他組織組成一個聯(lián)合體，以一個供應(yīng)商的身份共同參加政府采購活動的，應(yīng)當(dāng)對所有聯(lián)合體成員進行信用記錄查詢，聯(lián)合體成員存在不良信用記錄的，視同聯(lián)合體存在不良信用記錄。失信情況查詢方式詳見投標(biāo)人須知前附表。

經(jīng)評標(biāo)委員會評審，所有投標(biāo)單位均通過資格審查。貴公司所提供的針對某一投標(biāo)人在民間機構(gòu)“天眼查”的相關(guān)內(nèi)容和信息不能為評標(biāo)依據(jù)。關(guān)于貴公司所陳述的某一投標(biāo)人違反稅收管理，經(jīng)查證，處罰文號為：賀八稅簡罰【2018】1050號與【2019】41839號顯示，處罰內(nèi)容為：未按規(guī)定期限辦理納稅申報和報送納稅資料，處罰金額為600元和200元。不足以構(gòu)成重大稅收違法案件。

質(zhì)疑事項五：文雅園公司于2016年進駐賀州市八步區(qū)綠洲家園小區(qū)（以前為南寧市文雅園物業(yè)服務(wù)有限責(zé)任公司），當(dāng)年綠洲家園小區(qū)對文雅園物業(yè)公司給予了很大的希望，希望該公司能夠提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。但事實證明，該公司在交付能力、創(chuàng)新管理能力上非常不足，經(jīng)過三年的管理，新一輪的投標(biāo)不能繼續(xù)中標(biāo)。物業(yè)服務(wù)口碑不是很理想，該情況說明文雅園公司在物業(yè)管理交付能力上存在一定問題。

答復(fù)五：貴公司對于某一公司的評論請斟酌是否會有相關(guān)民事責(zé)任。此項質(zhì)疑超出本公司職權(quán)范圍無法對此質(zhì)疑進行回復(fù)。

綜上所述，你公司的質(zhì)疑事項缺乏事實依據(jù)，質(zhì)疑材料不足，質(zhì)疑不成立。

如貴公司對本質(zhì)疑答復(fù)不滿意，可以在答復(fù)期滿后十五個工作日內(nèi)向監(jiān)督部門投訴。

                                         廣西科聯(lián)招標(biāo)中心有限公司

                                               2019年8月5日